鐘點打掃

　　報載，廣東省擬立法規定，小販可在城市非主幹道兩側擺攤。前提有三個，一個是“不影響安全、交通、市容等”，一個是“定時定點”，還有一個是拿到管理部門發放的“登記卡”。
　　前兩個是應有之義，最後一個仍然是行政審批的老把戲，但諸位不要緊張，這個“管理部門”不再是城管，而是街道辦和鄉鎮政府。劃定什麼地點、指定什麼時間段、給誰發登記卡，都是後者說了算，城管部門只能在劃定區域之外管事。
　　街道辦和鄉鎮政府扎根基層，與基層人民心連心，隊伍里的“臨時工”也比較少，小販們可以安心在劃定區域里擺攤，與城管同志做到“井水不犯河水”。有關方面想出這樣一個“規定”，確實在跟國際經驗接軌，但一跟國際接軌，恐怕就要面臨“中國特色”這道難題。
　　首先是“編製問題”，如果大量小販都跑到街道辦的地盤來，城管同志們倒是輕鬆了，街道辦的阿姨大嬸恐怕是忙不過來的，她們會不會有樣學樣外聘萬兒八千的臨時工、組成一支變樣的“城管隊伍”？這個不得不防。
　　另外，攤位數如果是有限的，公共資源的分配便成為一個問題，行政審批就會如影隨形，有行政審批就一定有腐敗的空間———這大抵是適用於各項公共管理的一條通用邏輯鏈。廣州過去在攤販管理上不是沒有過創新，2009年廣州就在指定區域試行“入場經營”，思路和形式跟今天的“規定”很類似，只不過允許的範圍沒有規定中那麼大。
　　“入場經營”的理念在當時很具進步意義，但很快就變味，甚至成了雞肋。一方面，政府指定的區域太少，且不在鬧市區，小販們覺得人氣不旺，租金還和普通商鋪差不太多，就不願意去；另一方面，一些人鑽了審批制度的空子，搞出“轉手費”、“茶水費”等老把戲，能租到鋪位的很多也是正常商販，而不是傳統意義上的小販。
　　定時定點、政府審批發牌，也是香港的做法，並被實踐檢驗為“先進經驗”，為什麼一到廣州就走了樣呢？有位城管朋友曾分析說，香港是行政特區，流動人口不能隨意出入，小販的數量基本上穩定不變；廣州不一樣，對流動人口不設防，小販數量是一個龐大的基數，且每時每分都在變化，要管理好這樣一個超級城市的流動攤販，技術難度是港府難以想象的。
　　這是實打實的客觀原因，社會公眾都應該正視，但管理部門也應該認識到，香港以彈丸之地，將一個700萬人口的超級城市管理得井然有序，整體技術難度不會輸給擁有廣袤腹地的廣州。
　　公開透明、程序正義永遠都是最好的防腐劑。“規定”里說，將對劃定區域、具體位置、攤位數量等信息向社會及時公開，申請人數過多時，還要按照抽簽、搖號的原則予以分配攤位。想法都是好的，但還是那句老話，要防止走樣變形，經濟適用房也是搖號，最後還不是搖出“寶馬哥”了。□孫不熟　　（原標題：[街談]小馬路可擺攤，還是要防“茶水費”）